中评社北京10月20日电（记者 臧涵）中国共产党第十九次全国代表大会18日在北京召开，习近平在十九大报告中详尽论述了今后的对台政策。上海交通大学台湾研究中心副主任王伟男接受中评社访问，对十九大报告中的涉台部分做了解读。

王伟男表示，十九大报告的涉台部分体现了“软的更软、硬的更硬”的两手思维，并将在未来相当长时期内成为大陆对台工作的指导思想。可以预期，未来台湾同胞来大陆旅行、求学、生活、创业、就业等将会更便利，将享受到与大陆居民尽可能同等的政策条件，使两岸同胞不再有心理上和政策上的区隔。但对于继续推行“台独”分裂路线的民进党当局，以及坚持“台独”分裂理念的其他政党、组织和个人，大陆也将强硬以对。

王伟男提到，在这次十九大报告里，多次提到“推动两岸关系和平发展”，但并未再强调其政治基础就是“九二共识”，而是把一中原则定为两岸关系的政治基础。这是因为在目前两岸官方关系持续僵持的情况下，大陆试图把“两岸关系和平发展”这一本来严谨的政治用语转化为内涵更宽泛、更有弹性的政策用语。只有如此，在逻辑上才能讲得通，在理论上才更有自洽性。

体现中央领导层在进行理论建构时对台湾问题高度重视

王伟男表示，报告里共有三次提到台湾问题。第一次是在第一章“过去五年的工作”中，显然是作为过去五年的对台工作成就提出来的。这里值得注意的是，报告强调坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，坚决反对和遏制“台独”分裂势力。相应的对台工作成就也是在坚持一中原则和“九二共识”的前提条件下取得的。

第二次是在第三章“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”中，再次强调必须坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

值得注意的是，上述内容是作为“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”的一个组成部分提出来的。王伟男分析说，众所周知，十九大报告的最大亮点就是提出“新时代中国特色社会主义思想”。纵观报告对这个新理论的论述方式，再对照1992年中共十四大报告提出的“中国特色社会主义理论”和1997年十五大报告提出的“邓小平理论”，这次提出的“新时代中国特色社会主义思想”在论述结构上与前两者十分相似，都是从治国理政的各个方面进行高度精炼化的论述，都把在港澳台问题上的大政方针列为新理论的重要组成部分。

“这也显示出中央领导层在进行理论建构时对包括台湾问题在内的涉及国家领土主权完整的重大现实问题给予的高度重视。”王伟男说。

把“九二共识”实质内涵清晰化

王伟男表示，报告里第三次提到台湾问题是在第十一章“坚持‘一国两制’，推进祖国统一”。本章专门详细论述在港澳台问题上的大政方针和基本政策，所以用的篇幅在三次里面也是最长的。在两岸关系部分，报告明确提出“一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的‘九二共识’明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。”

这里有两个重点，王伟男认为，首先，报告提出“一个中国原则是两岸关系的政治基础”，有别于大陆领导人之前多次强调的“坚持‘九二共识’和反对‘台独’是两岸关系和平发展的政治基础”。二是认为“九二共识”体现了一个中国原则，是确保两岸关系和平发展的关键。特别是第二点，强调“九二共识”体现一中原则，把“九二共识”的实质内涵清晰化，牵制国民党把“九二共识”等同于“一中各表”的意味十分明显。

王伟男表示，报告中也提到“两岸一家亲”、“心灵契合”、给予台湾同胞同等待遇、尊重台湾的社会制度和生活方式、扩大两岸经济文化交流合作等近年来持续强调的内容，显示出大陆对台政策具有高度的连续性和稳定性。

王伟男说，稍微有点令人意外的是，去年以来大陆涉台学界一直热议的“两岸经济社会融合发展”概念并没有出现在十九大报告中。不过，虽然这个概念没有出现，但这个概念的实质内涵，如扩大两岸经济文化交流合作、给予台湾同胞同等待遇、共同弘扬中华文化、促进两岸同胞心灵契合等提法，都出现在报告里了。

两岸经贸领域交流将更多地尊重市场规律

此外，王伟男说，自2008年以来，大陆对台政策曾在相当长时期内强调“惠台”、“单方面对台让利”，但在争取台湾民众认同方面却成效不彰。这次报告中提到，将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合。

“这里的用词是‘互利互惠’，是否预示着今后两岸在经贸领域的交流将更多地尊重市场规律，尽量不做‘亏本赚吆喝’的买卖，值得后续观察。”王伟男说。

他提到，给予在大陆旅行、学习、生活、从业的台胞与大陆民众同等的待遇，或许意味着将继续全面清理先前在某些方面给予台胞的差别待遇，在某些方面甚至还会根据实际情况给予比大陆民众更优厚的待遇。比如，最近即有消息称，自明年起参加台湾地区大学入学考试学科能力测试（简称学测）成绩达到均标以上的高中毕业生，可以直接申请大陆普通高校就读免试资格。

重申大陆执政党反分裂决心

此外，王伟男提到，报告还重申了大陆执政党反分裂的决心，把“六个任何”写进党的报告，即“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”。这“六个任何”是习近平从去年下半年起就在多个公开场合提到过的，针对面比较广，除台湾问题外还有新疆、西藏等涉及中国领土主权的重大问题。

“这次写进党的报告，并专门用在对台论述部分，显示出大陆将继续保持对‘台独’分裂势力高压态势，蔡英文先前期待的大陆对台论述会向她靠拢的幻想也该到此为止了。” 王伟男说。

总体来看，王伟男认为，这个报告的涉台部分体现了“软的更软、硬的更硬”的两手思维，并将在未来相当长时期内成为大陆对台工作的指导思想。可以预期，未来台湾同胞来大陆旅行、求学、生活、创业、就业等将会更便利，将享受到与大陆居民尽可能同等的政策条件，使两岸同胞不再有心理上和政策上的区隔。但对于继续推行“台独”分裂路线的民进党当局，以及坚持“台独”分裂理念的其他政党、组织和个人，大陆也将强硬以对。

此外，王伟男还强调，根据大陆官方和学界此前的一贯论述，“‘九二共识’是两岸关系和平发展的政治基础”。它的完整意涵应该是，只有两岸当局都承认“九二共识”时，两岸关系和平发展的局面才会存在并持续下去。“如果台当局不再承认‘九二共识’，那么即使台湾的在野党承认它，也不足以构成两岸关系和平发展的政治基础，也不足以维系两岸关系和平发展的良好局面。”

王伟男说，陈水扁当政的那八年里，作为在野党的国民党也承认“九二共识”，但我们并不把那八年的两岸关系界定为“和平发展”，原因就在于此。大陆政策语境里的“两岸关系和平发展”也始自2008年国民党重新执政，根本原因也是当时的马英九当局承认“九二共识”。

在这次十九大报告里，多次提到“推动两岸关系和平发展”，但并未再强调其政治基础就是“九二共识”，而是把一中原则定为两岸关系的政治基础。王伟男认为，这是因为在目前两岸官方关系持续僵持的情况下，大陆试图把“两岸关系和平发展”这一本来严谨的政治用语转化为内涵更宽泛、更有弹性的政策用语。只有如此，在逻辑上才能讲得通，在理论上才更有自洽性。

来源：中评网 2017.10.20

原文：王伟男答中评：习涉台讲话软的更软硬的更硬