回眸台湾2017①蔡英文减少一中元素，大陆反台独不动摇，今年两岸关系变好还是变坏

港澳台2017-12-29 06:02

来源：上观新闻作者：洪俊杰

摘要：我们更应关注两岸融合程度的加深，也就是台湾资金、技术、人员融入大陆发展之中。?

海峡两岸走过了不平静的一年。今年两岸关系是否有所转圜、台湾岛内发生哪些变化、台湾经济发展走势如何、各主要政党表现又是如何。从今天起，上观新闻推出系列文章“回眸台湾2017”。

本文为第一篇，邀请上海交大台湾研究中心主任林冈教授，讨论这一年两岸关系以及台湾的国际空间。

更多寄希望于台湾民众

上观新闻：如何总体看待今年两岸关系发展？

林冈：这一年，大陆方面坚守“两岸同属一中”的政策底线，凸显民进党当局无力妥善处理两岸关系，台湾在国际社会更加孤立，两岸民间交流热络。

更重要的是，台湾民众在政治认同和政党认同上开始发生微妙变化。排他性的台湾认同有所下降，重叠认同（既是台湾人也是中国人）有所回升，统派声音有所增强，民众对民进党和国民党的认同度出现了三年来的首次差距拉近。

上观新闻：台湾媒体很关注十九大报告，您觉得其中有何亮点？

林冈：十九大报告明确对台工作的主要任务是“推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”。具体而言就是“软的更软、硬的更硬”。

硬的就是以“六个任何”来反对“台独”行径。软的就是大陆秉持“两岸一家亲”理念，尊重台湾现有的社会制度和同胞生活方式，扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，融合发展。

上观新闻：如何理解报告中提出的为台湾同胞提供与大陆同胞同等的待遇？

林冈：这有利于台湾同胞在大陆学习、创业、就业与生活。如今，台湾同胞可以申请社科基金、可以使用卡式台胞证乘高铁，可以缴存住房公积金，这都是实实在在的便利。

我认为，大陆寄希望于台湾民众的分量在增加。通过民间的深度交流与融合发展，减少民众隔阂促进心灵契合，将是今后两岸关系的发展方向和工作重点。

图片来源：新华社

台当局“一中”元素明显变淡

上观新闻：怎么看这一年民进党当局两岸政策？

林冈：这一年两岸政治关系兼具“冷和平”与“冷对抗”特点，蔡英文历次公开表态中的“一中”元素明显变淡。

在去年底年终记者会上，她不再重提“九二会谈”的历史事实、“宪政” 以及《两岸人民关系条例》等多少含有“一中”的模糊表述，而是提出“不会屈服于压力，也不会走回对抗的老路”。调子比2016年“5·20就职演说”和“双十讲话”有明显退步。

值得关注的是，今年“5·20”前，蔡英文在接受《联合报》采访时提出“新情势、新问卷、新模式”。在她看来，“新情势”就是民进党上台和特朗普带来的亚太新格局；“新问卷”就是企图找到有别于“两岸同属一中”的两岸交流政治新基础；新模式就是维持两岸和平稳定的新方式。

等到今年“双十讲话”，她提出“善意不变，承诺不变，不会走回对抗的老路，但也不会在压力下屈服”。与之前表态相比，把“不屈服压力”放到更重的位置。

由此可见，蔡英文打着善意的幌子，企图回避“两岸同属一中的九二共识”，维持与大陆的“冷关系”。这一年已经证明，这样做是走不通的。

上观新闻：在此情况下，上海台北双城论坛如期举办的意义在哪里？

林冈：大陆是站在两岸关系大局上看待城际交流的。双城论坛能够举行，前提是台北市长柯文哲提出类似于“两岸同属一中”的表态，包括“两岸一家亲”“两岸不是国与国关系”等。在论坛期间，沪台签署四项协议，实现了国台办主任张志军与柯文哲的会面，为低迷的两岸政治气氛增添一些活力。

在两岸政治关系低迷的情况下，双城论坛提供了两岸交流的平台，也表明只要承认“两岸一中”原则，大陆方面可以和任何一股台湾政治力量打交道。

图为12月16日，第六届上海交大海外台湾留学生“科技之旅”冬令营营员活动举行。受访者提供。

两岸民间交流出现波折

上观新闻：政治关系不佳是否会影响到两岸经贸人员往来？

林冈：由于两会协商谈判机制与国台办、陆委会联络沟通机制停摆，影响了两岸民间交流的广度和深度。不过，2017年两岸经济贸易增长在数字上表现不错。

目前，台湾是大陆第二大外资来源地，大陆则是台湾最大的岛外投资目的地。2017年1月到9月，大陆与台湾贸易额为1413.5亿美元，同比上升11.1%。其中，大陆对台湾出口为315.6亿美元，同比上升8.8%；自台湾进口为1097.8亿美元，同比上升11.8%。

除了数量上的变化之外，我们更应关注两岸融合程度的加深，也就是台湾资金、技术、人员融入大陆发展之中。随着大陆对台湾青年前来求学、求职和创业的扶持力度加强，两岸经济社会的融合发展有明显的进展。

12月16日，第六届上海交大海外台湾留学生“科技之旅”冬令营营员活动举行，这也是两岸青年交流的一个例子。

上观新闻：但两岸交流出现不少波折，比如新党青年军被台湾检调机关强制带走。

林冈：出现波折的大背景还是两岸政治环境不佳。此次台湾当局带走四位新党青年，一方面是对新党访问大陆的政治报复，更重要的是担心其冲击岛内政治。随着卢丽安现象在岛内热议，越来越多的台湾青年想搭上大陆发展的快车，而新党青年军总体支持大陆“和平统一、一国两制”政策。

上观新闻：还有就是中国新歌声活动在台湾大学遭干扰。

林冈：中国新歌声的意义不仅在反“台独”，更是在加强两岸民众的中国文化情结，拉近心灵距离。对此，民进党自然不乐见，而国民党对新歌声入台态度暧昧，因为中国新歌声是双城论坛的延伸产物。我们希望，两岸政治分歧不要影响到民间文化交流。

警惕日台关系走得更近

上观新闻：谈完今年的两岸关系发展，还有就是这一年的台湾国际空间。

林冈：由于蔡英文当局不承认两岸同属一个中国的“九二共识”，大陆方面稳健应对，台湾的国际空间被大幅压缩。

继去年底圣多美与普林西比与台湾“断交”后，巴拿马也于今年6月与台“断交”，不少台湾“非邦交国”减少或中断了与台湾的非官方往来。在参与国际组织方面，台湾没能获邀参加世卫组织大会、国际民航组织和国际刑警组织的活动。今年宋楚瑜作为台湾方面代表出席Apec会议，这也无非想证明蔡英文的两岸政策还有活路，但宋楚瑜可以利用的会议空间更小。上观新闻：年末，台湾当局的新南向办公室被“解编”了。林冈：现实已经证明，“新南向政策”很难成功。其中关键在于台湾的经济发展到底靠东南亚、还是美日、还是大陆？总体来看，台湾在技术上借助美日，在市场上依靠大陆。新南向更多是为台湾提供新的市场，但这些国家的需求量不可能取代大陆市场。

上观新闻：如何看待如今的台美、台日关系？

林冈：蔡英文当局力图拉近与美日关系，借以制衡大陆。但在中美大棋盘上，台湾的地位在边缘化。只有在中美关系出现大问题的时候，台湾才会作为“棋子”被启用，目前很难看到这种情况。

台日关系一直很微妙。民进党比国民党更加亲日、台日历史上的连接和日本所谓“台湾情结”，再加上日本与民进党当局“制陆”的诉求一致，彼此需要拉近了双方关系。这值得我们警惕，但要让日本为台湾利益与大陆交恶，我想也是不可能的。

来源：上观新闻 2017.12.29

原文：回眸台湾2017①蔡英文减少一中元素，大陆反台独不动摇，今年两岸关系变好还是变坏